安徽马鞍山：护好“家底” 让林地“实至名归”

　　近年来，安徽省马鞍山市持续深化林长制改革，推深做实林地“占补平衡”工作，紧紧围绕安徽省林业局“储备库三年内变更林地”要求，扎实推进补充林地储备库建设，着力打造“布局优、质量好、效益高”的全省示范项目。自建库以来，获省级核定补充林地储备库10122亩，地类变更率达40%，有力保障了和襄高速、姑溪河闸、南方材料等各类建设项目用林需求。2025年，地类变更率力争达到60%以上。

　　科学规划“谋空间”，优选储备地块。坚持“以需定库” ，以《马鞍山市国土空间总体规划（2021—2035年）》为纲，紧密结合区域发展规划、重点项目布局及林地占补平衡需求，精准划定补充林地地块。坚持宜林则林、集中成片，明确地块准入标准，优先将荒山荒坡、废弃矿山、未利用地、建设用地退建区域的土地作为补充林地来源。坚持优中选优，把好市级审核关，林业和自然资源部门通过“一体化”系统，充分分析县级上报储备库变更调查地类、永农、耕地保护红线等属性内容，综合研判储备库造林可行性。2024年以来两部门共同核减现状耕地、园地、湿地等难以造林地块2800余亩。

　　造林落地“保成效”，提高技术标准。针对现行林业技术规程中“林苗小、造林密度低、生长周期长等常规标准”与“储备库三年内变更林地标准”的矛盾现象，马鞍山市林业局提高补充林地储备库造林作业设计要求，在国家造林技术规程I级苗木、最大造林密度的基数上，对照国土变更调查技术规程中林地变更要求，适度提高造林密度，优先选用胸径5厘米以上乔木树种，确保三年内达到郁闭度0.2以上乔木林地标准。推广良种壮苗与先进技术，建立全流程技术指导与质量管理体系，明确管护主体责任，依据地类变更技术要求，定期抚育、及时清除死树并补植乔木，提高造林成活率。雨山区结合矿山生态修复，将567.6亩矿坑废弃地通过生态修复变更为林地。

　　部门协同“聚合力”，依规变更地类。依托“一体化”系统，整合国土变更调查、耕地保护红线以及各类林地资源等数据，形成统一工作底图，实现信息实时共享。建立林业与自然资源变更调查联动机制，林业部门及时移交造林成果，调查监测部门利用“国土云”平台对造林小班进行外业举证，反馈现状地类。符合标准的由调查监测部门变更登记，不符合的由林业部门进行补植清杂。两部门定期会商，根据日常变更中地类变更情况，及时调度县区造林抚育工作。2024年以来，多部门召开专题会商会20次，开展联合审查50余次，完成地类变更3834亩。

　　林长统筹“建机制”，狠抓奖惩落实。构建“市级林长调度、制度体系保障、动态考核问效”推进机制，通过领导批示、会议调度、总林长令等方式，高位推动林地“占补平衡”工作。全市建立奖惩制度，严格实行“先补后占、以补定占”。建立储备管理动态台账，对未落实储备库建设的和地类变更滞后的县区，予以通报并暂停林地指标。此外，制定《马鞍山市林地占补平衡指标管理实施方案（试行）》，建立有偿调剂资金池，市林业局会同财政局定期梳理资金，对未完成任务县区缴纳的资金，按照系数测算优先调剂给储备库余额多、变更率高的县区。2024年以来，收缴有偿调剂资金约2.5亿元。

原文链接：https://www.forestry.gov.cn/lyj/1/slldgl/20250926/643681.html
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