费县实施乡村规划师制度 助力乡村振兴

　　近年来，费县结合国土空间总体规划、村庄布局规划、应编尽编村庄规划、村庄分类甄别以及过渡期间规划实施中的问题与难点，积极探索、统筹推进乡村规划师制度试点，有效解决了乡村规划人才短缺问题，也为美丽宜居乡村建设提供了技术支撑。

　　一是先行试点，在全省率先聘任乡村规划师。2020年7月，我市在全省率先探索实施乡村规划师制度，选择费县和兰山区作为乡村规划师试点。我县按照试点先行、示范引领、探索经验、逐步推开的工作思路，在费城街道、探沂镇、上冶镇三个有需求、有条件的乡镇（街道）作为乡村规划师制度试点，聘任4名兼职乡村规划师服务3个镇（街道），完成了全省第一批乡村规划师的聘任。制定印发《费县乡村规划师选配试点工作方案》，为全县乡村规划师的引进、管理、使用提供了工作指引。2021年，我县结合应编尽编村庄规划工作，通过申请审批的方式，在注册城乡规划师、高级工程师、从业经验丰富的专业人员，又选聘了10名乡村规划师志愿者，实现了乡村规划师乡镇（街道）全覆盖。

　　二是充分赋权，为乡村规划师搭建舞台。工作中充分赋权，鼓励乡村规划师以国土空间总体规划编制组成员、村庄规划承担单位与乡镇乡村规划师双重身份，驻点工作。为各乡镇村的规划编制、合理表达用地诉求、解决实际问题等方面，通过灵活多样的形式，随时随地的提供规划指导服务。参与现场调研，从县级层面把握村庄规划当前情况，研判需求，促进县乡村三级规划的有序衔接。使其真正成为乡村规划成果的初审者、规划决策的参与者、规划落实的实施者。

　　三是示范引领，助力乡村振兴取得成效。在编制上冶镇东埠子村庄规划中，乡村规划师积极对接当地乡镇，帮助解决建设“山东省首批特色小镇”过程中遇到的实际困难，并就未来村庄布局、空间利用及实施措施、建设项目用地选址、规划方案提出意见建议。编制了东埠子村多规合一村庄规划，经过专家评审、村民公示、规委会审查、县政府报批，进入实施阶段，解决了该村多年搬迁无法安置问题。探沂镇乡村规划师对因区划调整未明确的18个村庄进行分类梳理，并结合全县国土空间总体规划编制，优化村庄分类及村庄布局。从乡镇区位关系、地形地貌、经济社会发展、国土空间保护利用以及城乡建设情况等方面展开研究，与当地深入探讨、密切协商，就村居现状空间格局和建设情况进行分析研究，对建设项目选址和规划方案实施提供技术咨询服务。费城街道乡村规划师专门为街道班子成员、工作区干部讲解规划专业知识，充分认识当前国土空间规划的重要性，掌握工作方法，合理定位，明确每个村发展方向。

　　目前，我县正在积极开展应编尽编多规合一的村庄规划，工作中，乡村规划师不但承担技术工作，还深入思考费县乡村振兴新的理念，结合各自实际，提出“新农业”“新农村、后乡土”“助力国家级易地扶贫搬迁试点，促进易地扶贫搬迁可持续、高质量发展”等思路和理念，已经运用到相关的村庄中，获得了群众的认可和肯定。在确保永久基本农田面积，保护生态环境、盘活存量建设用地、破解空心村治理、集约节约用地、产业融合等方面进行了探索和尝试，提出乡村规划师方案，贡献乡村规划师智慧。

　　新华社、山东农村大众报社先后来费县采访乡村规划师，在新华社客户端、新华每日电讯、农村大众报、农村大众头版发表了《齐心鲁力，村里来了乡村规划师》、《乡村规划师调查，乡村规划这样破解发展困局》、《乡村规划师队伍建设的山东探索》等文章，引起较大的反响，对这项制度的推行、深入开展起到了极大的促进作用。（费县自然资源和规划局 邢兆波）

原文链接：http://dnr.shandong.gov.cn/xwdt_324/sxdt/202204/t20220402_3892581.html
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